一、针对“形式主义、官僚主义有所抬头。带文号的文件少了但不带文号的文件多了，部门发文少了但内设科室通知要求多了，换汤不换药，没有真正达到减负目的；陪会、陪学、检查督办多，过度重痕迹，头天开会第二天就要报情况的现象依然存在”问题
采取的措施：一、要求各科室加强源头控制，精简发文，对于确无必要的文件坚决不予印发。二、减少督查考核等相关检查工作，年初统筹制定督查检查考核计划，对未列入计划的督查检查考核事项一律不再实施。三、对各项工作统筹安排，增强工作的计划性，多从基层出发考虑事情布置工作，为基层减负。
取得的成效：2019年教育局年度工作按计划进行，统筹安排到位，发文数量减少30%以上，发文程序严格规范，科室通知、督查考核、会议等大幅减少。
二、针对“qq工作群、微信工作群过多，有些部门甚至每个科室都有一个对下工作群，并且习惯在其中安排工作，一旦刷屏就会被淹没，导致不能及时看到，影响任务完成，希望正式的工作安排通过电子政务办公门户网下达”问题
采取的措施：一、立即开展了qq工作群、微信工作群的专项清理工作。因工作需要确需建立的工作群，实行“谁建群、谁负责”原则，要求群主加强日常监管，因临时工作建立的qq群、微信群在工作完成后立即解散。二、正式工作部署尽量通过电子政务办公门户或电话下达。
取得的成效：经过清理，截止11月30日局机关及各科室由原来的23个qq群或微信群解散了22个，局机关只保留了一个微信群，各科室已不再有单独的群。工作布置通过电子政务办公门户或电话下达，保证工作任务及时布置传达。
三、针对“要进一步整治不担当不作为现象，门好进了、脸好看了，但少数单位事还是难办，对群众反映问题仍存在推诿、扯皮的现象”问题
采取的措施：一、组织机关干部开展政治理论及业务知识的学习10次，提高为民服务的能力和水平。二、要求各科室工作人员认真履行职责，及时、准确接听电话并作好记录。三、组织机关干部再次学习市委关于转作风抓落实的有关要求，要求各科室耐心、及时处理好群众各种诉求。四、加强机关信访工作，及时回复信访件，回应群众诉求。五、加强群众满意机关建设，机关纪委加强对机关干部作风的监督检查。
取得的成效：全体机关干部责任意识进一步提高，工作纪律进一步严肃，工作作风进一步转变，为民服务宗旨意识进一步增强。
四、针对“市直机关要带头保持环境卫生，起到模范带头作用，推动城市文明创建”问题
采取的措施：一、加强环境卫生的宣传教育工作，树立人人爱清洁、讲卫生的良好风气。二、加强对局机关办公区域内环境卫生的管理，要求各科室每周五下班前进行卫生大扫除，保持办公室内外环境卫生，并做好公共区域的卫生保洁工作。三、做好垃圾分类工作。四、局办公室加强对室内室外环境卫生的监督检查。
取得的成效：市教育局机关环境整洁优美，垃圾分类工作深入人心，为宜昌文明城市创建做出了应有的贡献。
五、针对“要督促学校不得将学生作业转嫁为家长作业，不得要求家长批改作业和纠正孩子的作业错误”问题
采取的措施：一、要求各地各学校认真落实《关于进一步规范中小学（幼儿园）办学（园）行为，切实减轻学生课业负担的指导意见》（宜教办发[2018]41号），按照《宜昌市中小学作业管理办法》的要求，加强对中小学校作业布置的管理。二、督办各地各校执行国家、省、市关于作业布置相关规定，重点内容为：1、控制作业总量，保证绝大多数学生能在规定时间内完成。2、做到“三个严禁”，一是严禁要求家长完成学生作业；二是严禁布置惩罚性作业和每个学生都必须通过网络下载并打印的作业；三是严禁要求家长批改教师布置的作业或纠正孩子的作业错误。3、提升作业质量，引导学校实施分层布置作业，满足不同层次学生的发展需要。三、对中小学校作业布置情况开展明察暗访。四、加大宣传力度，对部分学校在作业布置方面的典型经验进行集中宣传。
取得的成效：一是在广泛调研、征集意见的基础上，修订印发了《中小学作业管理办法》，严禁将学生作业变成家长作业，严禁要求家长批改作业或纠正孩子的作业错误，严禁统一要求家长为学生布置作业。二是进一步加强对学校的督查力度，学生作业总量得到有效控制，教师家庭作业设计不合理现象得到扭转，显著提高了作业质量，基本杜绝了家长代为完成和批改作业现象。三是对需要家长在手机上完成的作业开展了专项清理，学生通过app及网络下载并打印的作业的现象得到有效控制和监管。四是进行家庭教育培训宣讲活动，帮助家长树立正确的家庭教育观念，家长盲目布置家庭作业和强迫学生参加培训班的现象有所减少。
六、针对“加大对非重点学校的投入，提高义务教育教学办学质量，并落实教师待遇，提升教师的幸福指数和社会认可度”问题
采取的措施：一、健全政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制以及教育投入持续稳定增长的长效机制。督促各县市区政府确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。依法落实各级政府教育支出责任，完善多渠道教育经费筹措体制，完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制。二、推进义务教育集团化办学。督促西陵区等8个县市区推进集团化办学，教师统一调配，逐步实现优质教育资源的多向联合，有效遏制薄弱学校生源流失，实现义务教育办学水平的整体提升。三、实施考试招生制度改革。在全省率先启动中考改革，制定《宜昌市深化高中阶段学校考试招生制度改革实施方案》，引导学生、教师、家长和社会关注学生的全面发展。四、对各县市区教师队伍建设专项督导，重点督导教师待遇落实情况，尤其是义务教育学校、乡村学校、学前教育，并对督导数据进行公报，促使各地落实教师待遇政策，提升教师幸福感和职业吸引力。
取得的成效：一、积极争取，全面落实了财政教育投入政策和省定标准。市本级2019年教育经费投入预算增加了5000多万元；各县市区教育财政投入均有增加，落实教师待遇得到保障。二、启动了义务教育薄弱环节改善与能力提升计划（2019-2020年），预算投资3.9亿元，可争取中央、省级资金3亿元，全市办学条件将进一步得到改善，义务教育办学条件更加均衡。三、实施学前教育三期行动计划，督办县市区加快公办普惠性幼儿园建设，推动各地按“5:3:2”（即公办幼儿园占50%、普惠性幼儿占30%、收费性幼儿园占20%）要求补齐学前教育短板。
七、针对“高新区天问学校住宿学生的补助迟迟不到位，与金东方（初中）等其他区域学校相比，标准最低，年份不足”问题
采取的措施：一、督促高新区教育局及时梳理所辖民办义务教育学校未发放到位的补助资金情况，是否存在其他遗漏的补助资金。二、责成高新区教育局迅速摸清高新天问学校义务教育在校生以及住宿生人数，及时向高新区管委会申报发放补助资金。三、对城区各区民办义务教育学校有关补助资金发放情况进行“回头看”，再次督促各区教育局按时依规发放有关补助资金。
取得的成效：高新区教育局对所辖民办义务教育学校落实城乡一体义务教育生均公用经费补助执行情况进行了梳理，并于2019年10月将2018年-2019年春季民办学校义务教育学生生均公用经费资金按省定标准划拨到位，高新区天问学校共收到补助资金191.32万元并及时将补助经费发放到学生手中。其中，高新天问小学共发放91.77万元，涉及学生2589人（住宿生600人)；初中共发放99.55万元，涉及学生1991人（全部为住宿生）。市教育局还对其他各区民办义务教育学校有关补助资金发放情况进行“回头看”，督促各区教育局严格执行省文件精神和补助标准，按时依规发放有关补助资金。
八、针对“要加大对民办学校强制本校学生参加校外补课违规行为的查处力度”问题
采取的措施：一、建立校外培训机构监管平台，全方位、系统化地监管培训机构师生行为。二、持续开展校外培训机构专项治理工作，在节假日等重要时间点暗访突击检查。三、督促各民办学校建立自查、教育机制，加强学校内部对教师的宣传教育。四、根据群众反映及举报线索，严肃查处违规补课行为。
取得的成效：一、积极建设校外培训机构监管平台，已召集各方多次商讨方案，正在完善功能，有望近期投入使用。二、组织开展了校外培训机构治理专项督导工作，重点从建立健全监管执法制度、第一阶段治理工作完成和培训机构整改治理情况等三个方面督导检查，对西陵区、伍家岗区、高新区和猇亭区进行了突击检查，共检查培训机构30家。三、在暑期前再次召集了民办学校负责人会议，强调工作要求，严明工作纪律，并要求各校出台管理办法，基本杜绝民办学校和校外培训机构的联合违规补课现象。四、查处了宜昌网加培训学校夷陵区分校违规办学和夷陵国际天问学校部分教师参与违规补课行为，对4名责任人和16名参与者进行了处理，并在全市通报。向伍家岗区政府送达《关于查处宜昌新艺高文化艺术传播有限责任公司违规办学的函》，积极处理爱赏、韦博等培训机构事件。
九、针对“加大教师素质培训力度，做好中小学生心理辅导和幼儿情绪引导工作”问题
采取的措施：一、将教师素质培训内容纳入市级教师培训各项目。二、指导县市区加大教师素质培训力度。三、举办专题培训讲座，有针对性地提升教师对中小学生及幼儿进行心理辅导和情绪疏导的能力。
取得的成效：一、在全市分类、分层、分岗开展了包括幼儿园骨干园长及骨干教师、直属学校新任教师岗前培训、高中学校新高考改革专题培训、宜昌名师培训、职业学校青年教师教育教学能力达标培训、专业带头人领军能力研修、双师型教师专业技能培训、现代职教管理者高级研修、特殊教育教师医教结合通识和提高培训、特殊教育教师专业理论知识培训、e教能手能力提升、息技术骨干教师培训、育信息化领导力提升、乡村学校艺术教育骨干教师培训等30多项专题培训项目，3600多名教师参加了培训，在市级层面还开展了职教、特教、初中3个学段（教育类别）的岗位大练兵活动。通过上述培训和岗位练兵，教师队伍素质提到了提高。二、指导县市区成立教师发展中心，强化县市区在教师培训工作中的主体地位。督导县市区教师培训工作，要求各县市区要将教师培训经费纳入当地政府财政预算，按教师工资总额1.5%安排教师培训经费。健全教师培训管理制度，推行教师培训负面清单，指导县市区教师培训科学规范开展。开展市级培训管理者培训，加强了县市区培训管理者队伍建设。三、积极协调三峡旅游职院教师、国家二级心理咨询师黄兴芹同志，针对中小学师生和家长存在的心里问题，开展心理辅导和专题讲座，面向宜昌市中小学教师和学生开展团体心理辅导和专题讲座10多场，接待师生和学生家长个体咨询辅导30例，协调完成了“女童保护”公益项目的讲师培训，指导部分中小学校心理中心达标验收工作，指导部分学校启动了生命能量心理测试项目，通过开展心理辅导和专题讲座、个体咨询等，中小学生心理情绪得到疏解。
宜昌市教育局
2019年12月4日